Kısa cevap: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi bir kişinin sosyal medya hesabı açması veya ücretsiz içerik paylaşması, tek başına ve her durumda ticaret yasağının ihlali anlamına gelmez. Buna karşılık YouTube reklam payı, sponsorluk, ürün tanıtımı, satış ortaklığı, ücretli abonelik, çevrim içi eğitim ya da uygulama geliri elde edilmesi ciddi bir disiplin riski doğurur. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 2026 yılında Yükseköğretim Kuruluna gönderdiği görüş yazısı da dijital faaliyetlerden elde edilen geliri 657 sayılı Kanun’un 28. maddesindeki yasak kapsamında değerlendirmektedir.
Gündemdeki gelişme yeni bir kanunla sosyal medya kullanımının bütünüyle yasaklanması değildir. Söz konusu belge, mevcut kanun hükümlerinin belirli dijital gelirler bakımından nasıl yorumlandığını açıklayan bir idari görüş yazısıdır. Bu ayrım önemlidir: Görüş yazısı kanunun yerini almaz; ancak kamu kurumlarının disiplin uygulamasını yönlendirebilecek güncel ve güçlü bir idari değerlendirmedir.
Gündemdeki 2026 tarihli yazı ne söylüyor?
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, 17 Haziran 2026 tarihli yazısıyla devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube benzeri platformlardaki faaliyetlerinden elde ettikleri gelirin 657 sayılı Kanun’un 28. maddesindeki yasaklar içinde bulunup bulunmadığını sordu. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü de Hazine ve Maliye Bakanlığının 20 Ağustos 2026 tarihli cevabını dikkate alarak görüşünü YÖK’e bildirdi.
E-74073113-045.02-404632 sayılı görüş yazısının sonuç bölümünde; memurların içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube gibi platformlardaki faaliyetleri nedeniyle elde ettikleri gelirin 657 sayılı Kanun’un 28. maddesindeki yasak kapsamında olduğu değerlendirilmektedir. Karadeniz Teknik Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı da 3 Eylül 2026 tarihli personel bilgilendirmesinde aynı görüşü duyurmuştur.
Dolayısıyla “memurların sosyal medya kullanması yasaklandı” şeklindeki genelleme isabetli değildir. Yazının açık odağı, içerik paylaşmanın kendisinden çok faaliyet nedeniyle elde edilen gelirdir.
657 sayılı Kanun’daki ticaret yasağının kapsamı nedir?
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. maddesi, memurların Türk Ticaret Kanunu’na göre tacir veya esnaf sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamayacağını düzenler. Madde ayrıca memurların ticaret ve sanayi kuruluşlarında görev almasını, ticari temsilci veya ticari vekil olmasını, bazı ticaret şirketlerinde belirli ortaklık sıfatlarını taşımasını ve mesleki ya da serbest meslek faaliyeti yürütmek üzere ofis, büro veya benzeri yer açmasını sınırlar.
Bu nedenle değerlendirme yalnızca “para hesaba geçti mi?” sorusuna indirgenemez. Faaliyetin sürekliliği, organizasyonu, kullanılan emek ve sermaye, reklam veya sponsorluk sözleşmeleri, platformun para kazanma özelliğinin açık olup olmadığı, ödemelerin düzenliliği ve kişinin faaliyetteki rolü birlikte incelenebilir.
Görüş yazısında aktarılan Gelir İdaresi Başkanlığı değerlendirmesine göre bir faaliyetin ticari sayılmasında kazanç sağlama niyeti tek başına belirleyici değildir; organizasyonun bütün unsurlarıyla kazanç sağlama potansiyeline sahip olması da önem taşır. Ancak bu vergi hukuku açıklamasından hareketle, henüz gelir elde etmeyen her hesabın otomatik olarak disiplin suçu oluşturduğu sonucuna varmak doğru olmaz. Disiplin hukukunda isnat edilen fiilin somut olayın özellikleri ve hukuken kabul edilebilir delillerle ortaya konulması gerekir.
İçerik üretmek ile içerikten gelir elde etmek aynı şey mi?
Hayır. Güncel görüş yazısının dili ve 657 sayılı Kanun’un yapısı birlikte değerlendirildiğinde aşağıdaki ayrım yol göstericidir:
| Faaliyet örneği | 657 sayılı Kanun bakımından genel risk | Neden? |
|---|---|---|
| Reklam ve üyelik özelliği kapalı, ücretsiz hobi hesabı | Daha düşük | Salt paylaşım, gelir getiren ticari organizasyonla aynı değildir. İçeriğin niteliğine ilişkin diğer memuriyet yükümlülükleri yine uygulanır. |
| YouTube veya platform reklam geliri | Yüksek | Güncel resmî görüş, içerik üreticiliğinden elde edilen geliri 28. madde kapsamındaki yasakla ilişkilendirir. |
| Sponsorluk, ürün yerleştirme veya marka yüzü olma | Yüksek | Bir firma adına tanıtım yapılması, sözleşme ve ticari kazanç unsurları taşıyabilir. |
| Satış ortaklığı bağlantısı ve komisyon | Yüksek | İçerik üzerinden satışa aracılık edilmesi ve komisyon alınması ticari faaliyet göstergeleridir. |
| Ücretli abonelik, bağış veya canlı yayın hediyesi | Orta-yüksek | Ödemenin adı değil, içerikle bağlantısı, sürekliliği ve faaliyetin organizasyonu önemlidir. |
| Çevrim içi kurs, danışmanlık, veri işleme veya uygulama satışı | Yüksek | Düzenli hizmet sunumu veya uygulama geliri, görüş yazısında açıkça ele alınan dijital faaliyetlerdendir. |
| Özgün bir eserden telif geliri | Somut olaya bağlı | Eser niteliği, mali hakkın devri ve ödemenin gerçek hukuki sebebi ayrıca incelenmelidir; her dijital gelir telif değildir. |
Bu tablo kesin bir izin veya yasak listesi değildir. Aynı platformda yürütülen iki faaliyet; gelir modeli, sözleşmeler ve çalışma düzeni farklı olduğu için farklı hukuki sonuca ulaşabilir.
Vergi istisnası memura içerik üretme izni verir mi?
Hayır. Vergi mevzuatı ile kamu personeli mevzuatı farklı soruları cevaplar. Gelir Vergisi Kanunu’nun mükerrer 20/B maddesi, internet ve benzeri elektronik ortamlardaki bazı içerik, hizmet ve mobil uygulama gelirleri için şartlı bir vergilendirme kolaylığı getirir. Bu düzenleme, faaliyetin 657 sayılı Kanun bakımından serbest olduğu anlamına gelmez.
Gelir İdaresi Başkanlığının 2026 Ticari Kazanç Rehberine göre istisnadan yararlanmak için Türkiye’de kurulu bir bankada hesap açılması ve bu faaliyetlere ilişkin bütün hasılatın bu hesap üzerinden tahsil edilmesi gerekir. Banka, hesaba aktarılan hasılat üzerinden yüzde 15 gelir vergisi kesintisi yapar. 2026 yılında kapsamdaki kazanç toplamının 5.300.000 TL’yi aşması hâlinde yıllık beyanname verilmesi gerekir.
Bunlar vergi yükümlülüklerine ilişkin kurallardır. İstisna belgesi almak, özel banka hesabı açmak veya verginin banka tarafından kesilmesi, memuriyet hukukundaki ticaret yasağını ortadan kaldırmaz. Başka bir ifadeyle, bir gelir vergisel yönden usulüne uygun olsa da disiplin hukuku bakımından yasak kabul edilebilir.
Telif geliri bir istisna oluşturabilir mi?
Her içerik geliri “telif” adı verilerek ticaret yasağının dışına çıkarılamaz. 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu bakımından bir ürünün eser sayılabilmesi için sahibinin hususiyetini taşıması ve kanunda sayılan eser türlerinden birine girmesi gerekir. Ödeme de gerçekten esere ilişkin mali hakların kullanılması veya devri karşılığında yapılmalıdır.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün 10 Aralık 2025 tarihli E-53773008-622.02-14265813 sayılı görüşünde, bir sanat eseri meydana getiren memurun telif ücreti almasının 657 sayılı Kanun’daki gelir getirici iş yasağına girmediği belirtilmiştir. Bununla birlikte aynı görüş; mesai dışında çalışma, bir işverene iş sözleşmesiyle bağlanmama, ticari kazanç elde etmeme ve somut faaliyetin idarece incelenmesi gibi koşullara vurgu yapmaktadır.
Bu görüş de belirli bir belediye personelinin marka tanıtımlarında yer almasına ilişkin somut başvuruya verilmiştir. Bu nedenle reklam payı, sponsorluk bedeli, ürün tanıtım ücreti veya satış komisyonunun kendiliğinden telif sayılacağı biçiminde geniş yorumlanmamalıdır.
Ücretsiz içerik paylaşan memurun başka hangi yükümlülükleri var?
Ticaret yasağı ihlal edilmese bile sosyal medya faaliyeti bütünüyle kuralsız değildir. İçeriğin konusu ve sunuluş biçimine göre memurun sadakat ve tarafsızlık yükümlülüğü, resmî sıfatın gerektirdiği itibar ve güven, gizli veya açıklanması yasak bilgilerin korunması, siyasi faaliyet yasağı, kişisel veriler ve kişilik hakları gündeme gelebilir. Kurumun adı, üniforması, hizmet binası, resmî belge veya görev sırasında edinilen bilgi içerikte kullanılıyorsa risk ayrıca artar.
Bu nedenle “para kazanma kapalıysa her paylaşım serbesttir” sonucu da çıkarılamaz. Ticari faaliyet ile paylaşımın içeriğinden doğan disiplin sorumluluğu birbirinden ayrı değerlendirilmelidir.
Yasağa aykırılığın disiplin sonucu nedir?
657 sayılı Kanun’un 125/D-h maddesi, “ticaret yapmak veya Devlet memurlarına yasaklanan diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunmak” fiilini kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hâller arasında sayar. Bu ceza, memurun bulunduğu kademede ilerlemesinin fiilin ağırlık derecesine göre bir ila üç yıl durdurulmasıdır.
Bir sosyal medya hesabının bulunması tek başına ceza verilmesi için yeterli kabul edilmemelidir. Hesabın kime ait olduğu, para kazanma ayarları, platform ve banka kayıtları, reklam veya sponsorluk sözleşmeleri, faturalar, paylaşım sıklığı ve faaliyetin fiilen kim tarafından yönetildiği araştırılabilir. Danıştay 12. Dairesinin 21 Ocak 2021 tarihli, E.2018/239 ve K.2021/82 sayılı kararında da kazanç getirici faaliyetin somut ve hukuken kabul edilebilir delillerle ortaya konulamaması nedeniyle disiplin işleminin hukuka uygun bulunmadığı görülmektedir.
Disiplin soruşturmasında isnadın açıkça bildirilmesi, savunma hakkı tanınması, delillerin somutlaştırılması ve cezanın kanuni sürelere uyularak yetkili makamca verilmesi gerekir. Hakkında inceleme başlatılan kişinin yalnızca vergi istisnasına dayanması yeterli bir savunma olmayacağı gibi, idarenin de faaliyetin ticari niteliğini varsayımla kabul etmemesi gerekir.
YÖK’e gönderilen yazı bütün kamu çalışanlarını aynı biçimde kapsar mı?
Görüş yazısı YÖK’e gönderilmiş olsa da sonuç cümlesi “Devlet memurları” hakkındadır ve doğrudan 657 sayılı Kanun’un 28. maddesine dayanır. Bununla birlikte kamuda çalışan herkes aynı statüde değildir. 657 sayılı Kanun’a tabi memurlar, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu kapsamındaki öğretim elemanları, sözleşmeli personel, kamu işçileri, hâkim ve savcılar, askerî personel ve kolluk görevlileri bakımından uygulanacak özel hükümler farklı olabilir.
Özellikle akademik personel yönünden 2547 sayılı Kanun’daki çalışma, üniversite-sanayi iş birliği, telif ve disiplin hükümleri ayrıca incelenmelidir. Bu nedenle yalnızca “kamu çalışanıyım” bilgisiyle kesin sonuç çıkarmak yerine kişinin kadro ve istihdam statüsü belirlenmelidir.
Hâlen sosyal medyadan gelir elde eden memur ne yapmalı?
- Gelir modelini çıkarın: Reklam, sponsorluk, komisyon, abonelik, bağış, hediye, kurs, danışmanlık, uygulama satışı ve telif ödemelerini ayrı ayrı belirleyin.
- Sözleşme ve kayıtları inceleyin: Platform sözleşmeleri, marka anlaşmaları, banka hareketleri, faturalar ve vergi belgeleri faaliyetin hukuki niteliğini gösterebilir.
- Kadro statüsünü kontrol edin: 657 sayılı Kanun yanında kurumunuza ve mesleğinize özgü kanun, yönetmelik, etik düzenleme ve talimatlar bulunabilir.
- Yazılı kurum görüşü değerlendirin: Yeni bir gelir modelini başlatmadan önce faaliyeti bütün unsurlarıyla açıklayarak kurumdan yazılı görüş istemek belirsizliği azaltabilir; ancak verilen cevap somut olaya ve ilgili kurumun yetkisine göre değerlendirilmelidir.
- Vergi ve disiplin boyutunu ayırın: Vergi istisnası veya beyan yükümlülüğü için mali müşavirden; memuriyet ve disiplin riski için idare hukuku alanında çalışan bir hukukçudan görüş alınması gerekebilir.
Gelirin eş, akraba veya üçüncü kişi hesabına yönlendirilmesi faaliyeti kendiliğinden hukuka uygun hâle getirmez. İçeriği fiilen kimin ürettiği, sözleşmeyi kimin yürüttüğü ve ekonomik menfaatin gerçek sahibinin kim olduğu somut delillerle incelenebilir.
Sık sorulan sorular
Memur YouTube kanalı açabilir mi?
Yalnızca kanal açmak ile kanalı ticari bir organizasyon olarak işletmek aynı değildir. Reklam, sponsorluk, üyelik veya benzeri gelirler devreye girdiğinde 657 sayılı Kanun’un 28. maddesi bakımından ciddi risk oluşur. İçeriğin görev yükümlülüklerine aykırı olmaması da ayrıca gerekir.
Para kazanma özelliği kapalıysa sorun tamamen çözülür mü?
Ticaret yasağı yönünden risk azalır; fakat sıfırlanmaz. Hesabın fiilî amacı, ticari anlaşmalar ve organizasyon yapısı değerlendirilebilir. Ayrıca paylaşımın içeriği nedeniyle doğabilecek disiplin, ceza, kişisel veri veya kişilik hakkı sorumluluğu devam eder.
Tek seferlik sponsorluk da yasak mıdır?
Tek seferlik olması önemli bir olgu olmakla birlikte tek başına kesin sonuç vermez. Sözleşmenin niteliği, memurun bir işverene bağlanıp bağlanmadığı, faaliyetin tekrarı, ticari organizasyon ve ödemenin hukuki sebebi birlikte değerlendirilir.
Vergi dairesinden istisna belgesi alan memura disiplin cezası verilebilir mi?
Evet, verilebilir. İstisna belgesi vergi uygulamasına ilişkindir; 657 sayılı Kanun bakımından izin belgesi değildir. Güncel Cumhurbaşkanlığı görüşü de vergi istisnasına konu olabilen dijital gelirin ticari kazanç niteliğinin ortadan kalkmadığını vurgulamaktadır.
Kitap, müzik veya özgün video için alınan telif de yasak mıdır?
Telif gelirleri için farklı bir değerlendirme mümkündür; ancak ürünün gerçekten Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu anlamında eser olması ve ödemenin mali haklara dayanması gerekir. Reklam veya hizmet bedelini yalnızca sözleşmede “telif” olarak adlandırmak yeterli değildir.
Sonuç
2026 yılında gündeme gelen yazı, memurlara yönelik yeni ve sınırsız bir “sosyal medya yasağı” getirmemiştir. Bununla birlikte, dijital içerikten ve uygulamalardan elde edilen gelirin 657 sayılı Kanun’daki ticaret yasağı kapsamında değerlendirileceğine dair idari yaklaşımı açık hâle getirmiştir. Bu nedenle gelir sağlayan bir kanal veya uygulama işleten 657’ye tabi memurlar açısından disiplin riski artık göz ardı edilemez.
Kesin değerlendirme; kişinin statüsü, gelirin kaynağı, sürekliliği, sözleşmeler, içerik türü ve faaliyetin organizasyonu incelenerek yapılmalıdır. Bu yazı genel hukuki bilgilendirme niteliğindedir; belirli bir kişinin devam eden faaliyeti veya disiplin soruşturması hakkında hukuki görüş yerine geçmez.
Kaynaklar
- Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü, E-74073113-045.02-404632 sayılı görüş yazısı (erişim: 8 Eylül 2026).
- Karadeniz Teknik Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı, Devlet Memurlarının Dijital Platformlardan Gelir Elde Etmesine İlişkin Bilgilendirme (3 Eylül 2026; erişim: 8 Eylül 2026).
- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, m. 28 ve m. 125 (güncel metin kontrolü: 8 Eylül 2026).
- Gelir İdaresi Başkanlığı, Ticari Kazanç Elde Eden Mükellefler İçin Vergi Rehberi 2026 (erişim: 8 Eylül 2026).
- Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, 10 Aralık 2025 tarihli ve E-53773008-622.02-14265813 sayılı görüş (erişim: 8 Eylül 2026).
- Danıştay 12. Dairesi, 21 Ocak 2021, E.2018/239, K.2021/82 (karar künyesi ve metni kontrolü: 8 Eylül 2026).